各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财務局，财政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政監察專員辦事處：

　　2010年是(shì)實現我國(guó)大(dà)中型企業全面執行企業會計準則目标，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)企業會計準則實施成效的(de)關鍵之(zhī)年。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進我國(guó)上(shàng)市公司和(hé / huò)非上(shàng)市大(dà)中型企業（以(yǐ)下統稱各類企業）更好地(dì / de)執行會計準則，切實做到(dào)會計指标真實可靠、口徑可比，全面提升企業會計信息質量，進一(yī / yì ／yí)步發揮企業會計準則在(zài)企業可持續發展和(hé / huò)市場經濟運行中的(de)政策效應，現就(jiù)做好2010年年報工作通知如下：

　　一(yī / yì ／yí)、各地(dì / de)财政部門應當進一(yī / yì ／yí)步完善工作機制，切實做好本地(dì / de)區各類企業執行會計準則和(hé / huò)2010年年報工作

　　（一(yī / yì ／yí)）會計準則實施情況和(hé / huò)年報工作是(shì)各地(dì / de)财政部門會計管理工作的(de)重要(yào / yāo)組成部分。各省級财政部門應當會同财政監察專員辦事處、其他(tā)監管部門、稅務機關等，進一(yī / yì ／yí)步完善聯合工作機制，統一(yī / yì ／yí)協調和(hé / huò)部署本地(dì / de)區執行會計準則和(hé / huò)2010年年報工作，制定工作方案，明确工作要(yào / yāo)求，确保相關工作落實到(dào)位。

　　（二）各省級财政部門和(hé / huò)有關方面應當認真學習本通知和(hé / huò)證監會、國(guó)資委等有關部門對各類企業2010年年報工作的(de)相關文件，充分理解企業會計準則及其解釋第1号、第2号、第3号、第4号和(hé / huò)《企業會計準則講解》新舊變化，全面掌握《企業内部控制基本規範》、《企業内部控制配套指引》及其講解等的(de)相關内容，爲(wéi / wèi)做好執行會計準則和(hé / huò)2010年年報工作提供政策支持；繼續采用跟蹤分析、調查研究和(hé / huò)現場檢查等方式，了(le／liǎo)解本地(dì / de)區各類企業在(zài)會計準則執行和(hé / huò)年報編制工作中的(de)問題，重點關注創業闆上(shàng)市公司會計準則執行情況，确保企業會計準則在(zài)本地(dì / de)區各類企業有效實施。

　　（三）各省級财政部門在(zài)做好上(shàng)述相關工作的(de)基礎上(shàng)，應當參照财政部會計司上(shàng)市公司年度分析報告的(de)形式，完成本地(dì / de)區上(shàng)市公司2010年年報分析報告，同時(shí)形成非上(shàng)市大(dà)中型企業執行企業會計準則情況的(de)工作總結，于(yú)2011年5月31日前報送财政部會計司。

　　二、各地(dì / de)财政部門做好對本地(dì / de)區各類企業執行會計準則和(hé / huò)2010年年報工作應當重點關注的(de)問題

　　（一(yī / yì ／yí)）應當做好首次執行企業會計準則的(de)新舊銜接。從2010年1月1日起開始執行企業會計準則的(de)企業，應當根據《企業會計準則第38号———首次執行企業會計準則》及相關規定，編制《新舊會計準則股東權益差異調節表》，做好首次執行日的(de)新舊銜接轉換工作，并按照企業會計準則規定對2010年發生的(de)交易或事項進行确認、計量和(hé / huò)編制年報。

　　（二）會計政策和(hé / huò)會計估計應當如實反映企業的(de)交易或事項，應當保持統一(yī / yì ／yí)性和(hé / huò)前後一(yī / yì ／yí)緻性。企業2010年變更會計政策和(hé / huò)會計估計的(de)，應當在(zài)附注中充分說(shuō)明變更的(de)性質、内容和(hé / huò)原因，不(bù)得濫用會計政策或随意變更會計估計。

　　企業應當對相同或者相似的(de)交易或事項采用相同的(de)會計政策進行處理。在(zài)編制合并财務報表時(shí)，企業集團的(de)會計政策應當統一(yī / yì ／yí)，子(zǐ)公司采用的(de)會計政策應當與母公司保持一(yī / yì ／yí)緻。

　　（三）同一(yī / yì ／yí)交易或事項在(zài)A股和(hé / huò)H股的(de)财務報告中，應當采用相同的(de)會計政策和(hé / huò)會計估計，不(bù)得在(zài)A股和(hé / huò)H股财務報告中采用不(bù)同的(de)會計處理。

　　内地(dì / de)與香港會計準則已經實現等效（長期資産減值轉回除外），同時(shí)發行A股和(hé / huò)H股公司的(de)财務報告不(bù)應存在(zài)差異。2010年年報中，内地(dì / de)與香港會計處理差異仍未消除的(de)，應當在(zài)附注中充分說(shuō)明原因及消除的(de)措施。

　　（四）企業應當采用适當且可獲得足夠數據的(de)方法來(lái)計量公允價值，而(ér)且要(yào / yāo)盡可能使用相關的(de)可觀察輸入值，盡量避免使用不(bù)可觀察輸入值。公允價值在(zài)計量時(shí)應分爲(wéi / wèi)三個(gè)層次，第一(yī / yì ／yí)層次是(shì)企業在(zài)計量日能獲得相同資産或負債在(zài)活躍市場上(shàng)報價的(de)，以(yǐ)該報價爲(wéi / wèi)依據确定公允價值；第二層次是(shì)企業在(zài)計量日能獲得類似資産或負債在(zài)活躍市場上(shàng)的(de)報價，或相同或類似資産或負債在(zài)非活躍市場上(shàng)的(de)報價的(de)，以(yǐ)該報價爲(wéi / wèi)依據做必要(yào / yāo)調整确定公允價值；第三層次是(shì)企業無法獲得相同或類似資産可比市場交易價格的(de)，以(yǐ)其他(tā)反映市場參與者對資産或負債定價時(shí)所使用的(de)參數爲(wéi / wèi)依據确定公允價值。

　　企業在(zài)披露金融工具公允價值相關信息時(shí)，應當分别披露确定金融工具公允價值計量的(de)方法是(shì)否發生改變以(yǐ)及改變的(de)原因、各個(gè)層次公允價值的(de)金額、公允價值所屬層次間的(de)重大(dà)變動、第三層次公允價值期初金額和(hé / huò)本期變動金額等相關信息。在(zài)第三層次公允價值計量中，如果估值技術中使用的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)或多個(gè)輸入值發生合理、可能的(de)變動将導緻公允價值金額發生顯着變化的(de)，應披露這(zhè)一(yī / yì ／yí)事實及其影響。

　　（五）正确識别企業集團内涉及不(bù)同企業的(de)股份支付交易中有關各方的(de)權利和(hé / huò)義務，按照《企業會計準則第11号———股份支付》和(hé / huò)《企業會計準則解釋第4号》的(de)規定，确認企業所獲得的(de)職工服務的(de)成本或費用及相關的(de)所有者權益或負債。

　　（六）嚴格按照會計準則中有關“控制”的(de)規定，對企業合并和(hé / huò)合并财務報表作出(chū)正确的(de)會計處理。

　　企業應當關注企業合并是(shì)否構成業務。企業合并如産生巨額商譽，應當予以(yǐ)重點關注。僅通過合同而(ér)不(bù)是(shì)所有權份額将兩個(gè)或者兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)單獨的(de)企業（或特殊目的(de)主體）合并形成一(yī / yì ／yí)個(gè)報告主體的(de)企業合并，也(yě)應當按照《企業會計準則第20号———企業合并》第五條至第十九條的(de)規定進行會計處理。

　　企業應當按照《企業會計準則第33号———合并财務報表》和(hé / huò)《企業會計準則解釋第4号》的(de)規定編制合并财務報表。企業因處置部分股權投資或其他(tā)原因喪失了(le／liǎo)對原有子(zǐ)公司控制權，存在(zài)對該子(zǐ)公司的(de)商譽的(de)，在(zài)計算确定處置子(zǐ)公司損益時(shí)，應當扣除該項商譽的(de)金額。

　　（七）正确對因發行權益性證券而(ér)發生的(de)有關費用進行會計處理。企業爲(wéi / wèi)發行權益性證券（包括作爲(wéi / wèi)企業合并對價發行的(de)權益性證券）發生的(de)審計、法律服務、評估咨詢等交易費用，應當分别按照《企業會計準則解釋第4号》和(hé / huò)《企業會計準則第37号———金融工具列報》的(de)規定進行會計處理；但是(shì)，發行權益性證券過程中發生的(de)廣告費、路演費、上(shàng)市酒會費等費用，應當計入當期損益。

　　（八）嚴格按照《企業會計準則解釋第3号》的(de)規定，确定和(hé / huò)披露構成其他(tā)綜合收益的(de)項目和(hé / huò)金額。目前，其他(tā)綜合收益主要(yào / yāo)包括相關會計準則規定的(de)可供出(chū)售金融資産産生的(de)利得（損失）金額、按照權益法核算的(de)在(zài)被投資單位其他(tā)綜合收益中所享有的(de)份額、現金流量套期工具産生的(de)利得（或損失）金額、外币财務報表折算差額等内容。企業不(bù)得随意改變其他(tā)綜合收益的(de)構成内容。

　　（九）企業對于(yú)上(shàng)述交易或事項的(de)處理與本通知要(yào / yāo)求不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，應當按照《企業會計準則第28号———會計政策、會計估計變更和(hé / huò)差錯更正》處理；但是(shì)，涉及第四個(gè)問題、第六個(gè)問題和(hé / huò)第七個(gè)問題的(de)，應當自2010年1月1日起施行。

　　三、各地(dì / de)财政部門等有關方面應當關注和(hé / huò)重視本地(dì / de)區各類企業的(de)内部控制建設與實施工作

　　有關企業應當按照财政部、證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委聯合發布的(de)《企業内部控制基本規範》和(hé / huò)《企業内部控制配套指引》的(de)要(yào / yāo)求，梳理業務流程，開展風險評估，完善内控制度，優化信息系統，積極推動企業内部控制體系建設，爲(wéi / wèi)2011年企業内部控制規範的(de)正式施行做好準備。

　　有條件的(de)企業，可以(yǐ)按照《企業内部控制評價指引》的(de)要(yào / yāo)求，對本企業内部控制的(de)有效性進行自我評價，披露内部控制評價報告。同時(shí)可以(yǐ)聘請會計師事務所對财務報告内部控制的(de)有效性進行審計并出(chū)具審計報告。企業在(zài)内部控制評價過程中發現的(de)重大(dà)生産經營風險和(hé / huò)重大(dà)内部控制缺陷，應當在(zài)内部控制評價報告中予以(yǐ)披露，并采取有效應對措施，不(bù)斷完善企業内部控制體系。

　　四、會計師事務所及注冊會計師應當認真做好各類企業2010年年報審計工作

　　認真學習和(hé / huò)領會本通知和(hé / huò)企業會計準則相關規定，切實貫徹風險導向審計理念，密切關注國(guó)際金融危機和(hé / huò)我國(guó)當前經濟形勢可能對企業造成的(de)影響，謹慎确定重大(dà)會計風險領域。嚴格按照執業準則的(de)規定，實施重要(yào / yāo)财務報表認定層次的(de)實質性審計，充分履行函證、監盤、減值測試、分析性複核等程序，獲取足夠的(de)審計證據，保證執業質量，防範執業風險，獨立、客觀、公正地(dì / de)對年報整體發表審計意見。

　　五、各地(dì / de)财政監察專員辦事處和(hé / huò)财政部門應當履行各自職責加強對各類企業2010年年報的(de)監督檢查

　　（一(yī / yì ／yí)）各地(dì / de)财政監察專員辦事處和(hé / huò)各省級财政部門應當強化和(hé / huò)完善會計師事務所執業質量檢查與企業會計信息質量檢查有機結合的(de)監督模式，充分利用财政會計行業管理系統，創新會計監督方式和(hé / huò)手段，堅持把監督執行會計準則作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)工作。在(zài)開展2011年會計監督工作時(shí)，應當繼續将各類企業執行會計準則作爲(wéi / wèi)監督檢查的(de)重點。

　　（二）各地(dì / de)财政監察專員辦事處應當根據《财政部關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步做好證券資格會計師事務所行政監督工作的(de)通知》（财監[2009]6号）的(de)要(yào / yāo)求，結合對證券資格會計師事務所的(de)監管，重點關注中央企業、上(shàng)市公司和(hé / huò)金融企業執行會計準則情況，進一(yī / yì ／yí)步強化證券資格會計師事務所2010年年報審計的(de)監督檢查力度。

　　（三）各地(dì / de)财政部門應當将地(dì / de)方大(dà)中型企業執行會計準則情況繼續作爲(wéi / wèi)2010年會計信息質量檢查的(de)重點，确保會計準則在(zài)地(dì / de)方大(dà)中型企業得到(dào)有效實施。

　　（四）各地(dì / de)财政監察專員辦事處和(hé / huò)财政部門應當高度重視、精心組織，加大(dà)監督檢查力度，嚴厲查處具有典型性的(de)違規案件。

　　各省級财政部門、各地(dì / de)财政監察專員辦事處應當将本通知精神傳達至本地(dì / de)區執行會計準則的(de)各類企業和(hé / huò)相關會計師事務所。執行會計準則的(de)各類企業和(hé / huò)相關會計師事務所在(zài)2010年年報編制和(hé / huò)審計過程中遇到(dào)重大(dà)問題，應當及時(shí)反饋财政部會計司。

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)财政部

二〇一(yī / yì ／yí)〇年十二月二十八日