黨中央有關部門，國(guó)務院各部委、各直屬機構，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會辦公廳、全國(guó)政協辦公廳，解放軍總後勤部、武警總部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财務局，各中央管理企業：

《财政部關于(yú)企業重組有關職工安置費用财務管理問題的(de)通知》（财企[2009]117号）發布後，對規範企業重組有關職工安置費用财務處理行爲(wéi / wèi)，維護重組企業、職工和(hé / huò)股東的(de)合法權益發揮了(le／liǎo)積極作用。但在(zài)執行中，部分中央企業反映，退休人(rén)員統籌外費用預提依據不(bù)明确，不(bù)便執行。現就(jiù)中央企業重組中退休人(rén)員有關統籌外費用的(de)财務管理問題，進一(yī / yì ／yí)步通知如下：

一(yī / yì ／yí)、企業向重組基準日之(zhī)前退休的(de)人(rén)員支付的(de)統籌外費用，符合以(yǐ)下情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，經履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構、部門批準後，可以(yǐ)從重組前企業淨資産中預提：

（一(yī / yì ／yí)）根據企業所在(zài)設區的(de)市以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其人(rén)力資源社會保障部門的(de)文件規定支付的(de)。

（二）根據2003年底以(yǐ)前企業的(de)行業管理部門或者集團公司的(de)制度規定支付的(de)，或者已納入企業2003年度财務會計報告并按規定經審計的(de)。

（三）自2004年初至财企[2009]117号通知印發前，爲(wéi / wèi)緩解物價上(shàng)漲對退休人(rén)員生活待遇的(de)影響，根據集團公司的(de)制度規定支付給2003年底以(yǐ)前退休人(rén)員的(de)。

集團公司指直接由履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構、部門監管的(de)企業集團本部（母公司）。集團公司的(de)制度，應當是(shì)明确規定支付退休人(rén)員統籌外費用的(de)對象、範圍、條件、項目、标準等的(de)正式文件。

二、不(bù)符合本通知第一(yī / yì ／yí)條規定情形的(de)退休人(rén)員統籌外費用，以(yǐ)及重組基準日之(zhī)後退休的(de)人(rén)員統籌外費用，均不(bù)得從重組前企業淨資産中預提。仍需支付的(de)，由重組後管理退休人(rén)員的(de)企業自行承擔。

企業重組不(bù)涉及财企[2009]117号通知規定的(de)産權關系變動、股權結構調整的(de)，或者未發生重組的(de)企業，其退休人(rén)員統籌外費用，應當作爲(wéi / wèi)職工福利費從當期費用中列支，不(bù)得從淨資産中扣除或者預提。

三、履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構、部門應當依法審核重組企業的(de)退休人(rén)員統籌外費用預提方案。審核時(shí)，應當統籌考慮所監管範圍内不(bù)同行業企業之(zhī)間和(hé / huò)企業集團内部的(de)分配差距等因素。重複和(hé / huò)雷同的(de)統籌外費用項目，應當要(yào / yāo)求企業予以(yǐ)整合或者調整。

企業集團三級（孫公司）及以(yǐ)下企業，重組涉及退休人(rén)員統籌外費用預提的(de)，履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構、部門可以(yǐ)規定由集團公司按照本通知規定進行審核。

四、企業退休人(rén)員統籌外費用是(shì)國(guó)家爲(wéi / wèi)保障企業老職工退休後的(de)養老、醫療等生活待遇，允許有條件的(de)企業在(zài)基本養老保險、基本醫療保險之(zhī)外發放的(de)階段性、過渡性、有限性福利補貼。企業應當按照以(yǐ)下原則和(hé / huò)要(yào / yāo)求管理退休人(rén)員統籌外費用，并向退休人(rén)員做好政策解釋工作：

（一(yī / yì ／yí)）量力而(ér)行。連年虧損、資不(bù)抵債或者無法按時(shí)足額發放在(zài)職職工工資的(de)企業，不(bù)具備發放統籌外費用的(de)政策條件，不(bù)要(yào / yāo)與其他(tā)企業盲目攀比。

（二）公平合理。統籌外費用包括養老、醫療、喪葬費用項目，企業不(bù)得重複設置，不(bù)得随意提高标準，不(bù)得以(yǐ)工資形式發放。不(bù)同時(shí)期退休的(de)人(rén)員間，統籌外費用項目及标準不(bù)搞“一(yī / yì ／yí)刀切”。納入企業補充養老保險（企業年金）的(de)人(rén)員，企業不(bù)得在(zài)此之(zhī)外再爲(wéi / wèi)其預提用于(yú)養老的(de)統籌外費用。領取統籌外費用的(de)退休人(rén)員，企業不(bù)得再将其納入企業補充養老保險（企業年金）。

（三）制度規範。企業應當按國(guó)家有關規定建立健全統籌外費用管理制度，明确支付對象、範圍、條件、項目、标準等，經職工代表大(dà)會審議，并報履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構、部門或其授權的(de)企業管理機構批準後執行。

五、企業應當在(zài)年度财務會計報告中，披露統籌外費用支付情況。會計師事務所在(zài)審計企業年度會計報表時(shí)，應當對企業統籌外費用的(de)合法合規性及支付情況予以(yǐ)關注。

财政部

二〇一(yī / yì ／yí)〇年五月二十一(yī / yì ／yí)日